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作者: 發布時間:2019-11-13

 

 

 


 

 

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中央宣传部、中央文明办、国家发展改革委、教育部、科技部、司法部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家广电总局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联、中国文联、中国科协日前联合下发通知,要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,广泛开展文化科技卫生“三下乡”活动,调动亿万农民的积极性、主动性、创造性,进一步动员社会各方力量积极参与新时代“三农”工作,营造全社会关注农业、关心农村、关爱农民的浓厚氛围,推动全面实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、加快推进农业农村现代化。今年的“三下乡”活动,紧紧围绕农业农村现代化的总目标,落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,聚焦打好脱贫攻坚战的优先任务,着力培养担当民族复兴大任的时代新人,大力弘扬共筑美好生活梦想的时代新风,以建设新时代文明实践中心为契机,更好地整合人员队伍、资金资源、平台载体、项目活动,创新方式方法,建立长效机制,切实解决农民群众最关心最直接最现实的利益问题,加快补齐发展、民生和精神短板,让亿万农民有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感,避免形式主义和“形象工程”,更广泛、更有效地动员和激励广大农村群众积极投身决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家。通知要求,以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为中心送理论下乡,组织农村广大干部群众深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,领会掌握基本观点、核心理念和实践要求,不断增进政治认同、思想认同、情感认同。在广大农村深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,以隆重庆祝改革开放40周年为契机,开展群众性主题宣传教育活动,进一步解放思想,推进新一轮农村改革,激活乡村振兴内生动力。以新时代文明实践中心建设为龙头送文明下乡,贯彻落实《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》,把新时代文明实践中心建设作为一项基础性、战略性任务,发挥好县一级的主体作用和枢纽功能,以志愿者为主体力量,以志愿服务为主要活动方式,用先进思想观念占领农村思想文化阵地,更好地增强群众精神力量。以满足人民美好生活需求为目的送服务下乡,广泛开展群众乐于参与、便于参与的文化活动,深化拓展“我们的节日”主题活动,提高开展农村科技服务和科学普及的精确性,提高农民科技意识、科技致富能力和科学素养,推进健康乡村建设,深入农村积极开展健康促进活动,推动医疗资源向农村流动。以加强队伍机制建设为保障送人才下乡,唱响“广阔天地大有作为”,唤醒全社会乡村振兴意识,引导各级各类人才向农村流动,积极投身乡村振兴的生动实践,努力构建常态化、制度化工作格局,推动“三下乡”活动常下乡、常在乡。通知强调,各地各部门要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,把开展“三下乡”活动作为推动实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的有力抓手和具体举措,加强组织领导,加大投入力度,精心安排部署。要认真组织元旦春节期间的集中服务活动,让广大农民群众过一个欢乐喜庆祥和的节日。要加大“三下乡”活动的宣传报道力度,及时总结推广各地各有关方面的创新做法和鲜活经验,反映农村干部群众的新风貌新状态,在全社会大力营造良好氛围。刘杨太陽能光中华人民共和国公务员法(2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 根据2017年9月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》修正 2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议修订)目录第一章 总则第二章 公务员的条件、义务与权利第三章 职务、职级与级别第四章 录用第五章 考核第六章 职务、职级任免第七章 职务、职级升降第八章 奖励第九章 监督与惩戒第十章 培训第十一章 交流与回避第十二章 工资、福利与保险第十三章 辞职与辞退第十四章 退休第十五章 申诉与控告第十六章 职位聘任第十七章 法律责任第十八章 附则第一章 总则第一条 为了规范公务员的管理,保障公务员的合法权益,加强对公务员的监督,促进公务员正确履职尽责,建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍,根据宪法,制定本法。第二条 本法所称公务员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员是干部队伍的重要组成部分,是社会主义事业的中坚力量,是人民的公仆。第三条 公务员的义务、权利和管理,适用本法。法律对公务员中领导成员的产生、任免、监督以及监察官、法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的,从其规定。第四条 公务员制度坚持中国共产党领导,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻社会主义初级阶段的基本路线,贯彻新时代中国共产党的组织路线,坚持党管干部原则。第五条 公务员的管理,坚持公开、平等、竞争、择优的原则,依照法定的权限、条件、标准和程序进行。第六条 公务员的管理,坚持监督约束与激励保障并重的原则。第七条 公务员的任用,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,突出政治标准,注重工作实绩。第八条 国家对公务员实行分类管理,提高管理效能和科学化水平。第九条 公务员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。第十条 公务员依法履行职责的行为,受法律保护。第十一条 公务员工资、福利、保险以及录用、奖励、培训、辞退等所需经费,列入财政预算,予以保障。第十二条 中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工作。县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内公务员的综合管理工作。上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的公务员管理工作。各级公务员主管部门指导同级各机关的公务员管理工作。第二章 公务员的条件、义务与权利第十三条 公务员应当具备下列条件:(一)具有中华人民共和国国籍;(二)年满十八周岁;(三)拥护中华人民共和国宪法,拥护中国共产党领导和社会主义制度;(四)具有良好的政治素质和道德品行;(五)具有正常履行职责的身体条件和心理素质;(六)具有符合职位要求的文化程度和工作能力;(七)法律规定的其他条件。第十四条 公务员应当履行下列义务:(一)忠于宪法,模范遵守、自觉维护宪法和法律,自觉接受中国共产党领导;(二)忠于国家,维护国家的安全、荣誉和利益;(三)忠于人民,全心全意为人民服务,接受人民监督;(四)忠于职守,勤勉尽责,服从和执行上级依法作出的决定和命令,按照规定的权限和程序履行职责,努力提高工作质量和效率;(五)保守国家秘密和工作秘密;(六)带头践行社会主义核心价值观,坚守法治,遵守纪律,恪守职业道德,模范遵守社会公德、家庭美德;(七)清正廉洁,公道正派;(八)法律规定的其他义务。第十五条 公务员享有下列权利:(一)获得履行职责应当具有的工作条件;(二)非因法定事由、非经法定程序,不被免职、降职、辞退或者处分;(三)获得工资报酬,享受福利、保险待遇;(四)参加培训;(五)对机关工作和领导人员提出批评和建议;(六)提出申诉和控告;(七)申请辞职;(八)法律规定的其他权利。第三章 职务、职级与级别第十六条 国家实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要,划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。根据本法,对于具有职位特殊性,需要单独管理的,可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。第十七条 国家实行公务员职务与职级并行制度,根据公务员职位类别和职责设置公务员领导职务、职级序列。第十八条 公务员领导职务根据宪法、有关法律和机构规格设置。领导职务层次分为:国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。第十九条 公务员职级在厅局级以下设置。综合管理类公务员职级序列分为:一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。综合管理类以外其他职位类别公务员的职级序列,根据本法由国家另行规定。第二十条 各机关依照确定的职能、规格、编制限额、职数以及结构比例,设置本机关公务员的具体职位,并确定各职位的工作职责和任职资格条件。第二十一条 公务员的领导职务、职级应当对应相应的级别。公务员领导职务、职级与级别的对应关系,由国家规定。根据工作需要和领导职务与职级的对应关系,公务员担任的领导职务和职级可以互相转任、兼任;符合规定资格条件的,可以晋升领导职务或者职级。公务员的级别根据所任领导职务、职级及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一领导职务、职级上,可以按照国家规定晋升级别。公务员的领导职务、职级与级别是确定公务员工资以及其他待遇的依据。第二十二条 国家根据人民警察、消防救援人员以及海关、驻外外交机构等公务员的工作特点,设置与其领导职务、职级相对应的衔级。第四章 录用第二十三条 录用担任一级主任科员以下及其他相当职级层次的公务员,采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。民族自治地方依照前款规定录用公务员时,依照法律和有关规定对少数民族报考者予以适当照顾。第二十四条 中央机关及其直属机构公务员的录用,由中央公务员主管部门负责组织。地方各级机关公务员的录用,由省级公务员主管部门负责组织,必要时省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织。第二十五条 报考公务员,除应当具备本法第十三条规定的条件以外,还应当具备省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件。国家对行政机关中初次从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决、法律顾问的公务员实行统一法律职业资格考试制度,由国务院司法行政部门商有关部门组织实施。第二十六条 下列人员不得录用为公务员:(一)因犯罪受过刑事处罚的;(二)被开除中国共产党党籍的;(三)被开除公职的;(四)被依法列为失信联合惩戒对象的;(五)有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。第二十七条 录用公务员,应当在规定的编制限额内,并有相应的职位空缺。第二十八条 录用公务员,应当发布招考公告。招考公告应当载明招考的职位、名额、报考资格条件、报考需要提交的申请材料以及其他报考须知事项。招录机关应当采取措施,便利公民报考。第二十九条 招录机关根据报考资格条件对报考申请进行审查。报考者提交的申请材料应当真实、准确。第三十条 公务员录用考试采取笔试和面试等方式进行,考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别、不同层级机关分别设置。第三十一条 招录机关根据考试成绩确定考察人选,并进行报考资格复审、考察和体检。体检的项目和标准根据职位要求确定。具体办法由中央公务员主管部门会同国务院卫生健康行政部门规定。第三十二条 招录机关根据考试成绩、考察情况和体检结果,提出拟录用人员名单,并予以公示。公示期不少于五个工作日。公示期满,中央一级招录机关应当将拟录用人员名单报中央公务员主管部门备案;地方各级招录机关应当将拟录用人员名单报省级或者设区的市级公务员主管部门审批。第三十三条 录用特殊职位的公务员,经省级以上公务员主管部门批准,可以简化程序或者采用其他测评办法。第三十四条 新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的,予以任职;不合格的,取消录用。第五章 考核第三十五条 公务员的考核应当按照管理权限,全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉,重点考核政治素质和工作实绩。考核指标根据不同职位类别、不同层级机关分别设置。第三十六条 公务员的考核分为平时考核、专项考核和定期考核等方式。定期考核以平时考核、专项考核为基础。第三十七条 非领导成员公务员的定期考核采取年度考核的方式。先由个人按照职位职责和有关要求进行总结,主管领导在听取群众意见后,提出考核等次建议,由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次。领导成员的考核由主管机关按照有关规定办理。第三十八条 定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。定期考核的结果应当以书面形式通知公务员本人。第三十九条 定期考核的结果作为调整公务员职位、职务、职级、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。第六章 职务、职级任免第四十条 公务员领导职务实行选任制、委任制和聘任制。公务员职级实行委任制和聘任制。领导成员职务按照国家规定实行任期制。第四十一条 选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务;任期届满不再连任或者任期内辞职、被罢免、被撤职的,其所任职务即终止。第四十二条 委任制公务员试用期满考核合格,职务、职级发生变化,以及其他情形需要任免职务、职级的,应当按照管理权限和规定的程序任免。第四十三条 公务员任职应当在规定的编制限额和职数内进行,并有相应的职位空缺。第四十四条 公务员因工作需要在机关外兼职,应当经有关机关批准,并不得领取兼职报酬。第七章 职务、职级升降第四十五条 公务员晋升领导职务,应当具备拟任职务所要求的政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的条件和资格。公务员领导职务应当逐级晋升。特别优秀的或者工作特殊需要的,可以按照规定破格或者越级晋升。第四十六条 公务员晋升领导职务,按照下列程序办理:(一)动议;(二)民主推荐;(三)确定考察对象,组织考察;(四)按照管理权限讨论决定;(五)履行任职手续。第四十七条 厅局级正职以下领导职务出现空缺且本机关没有合适人选的,可以通过适当方式面向社会选拔任职人选。第四十八条 公务员晋升领导职务的,应当按照有关规定实行任职前公示制度和任职试用期制度。第四十九条 公务员职级应当逐级晋升,根据个人德才表现、工作实绩和任职资历,参考民主推荐或者民主测评结果确定人选,经公示后,按照管理权限审批。第五十条 公务员的职务、职级实行能上能下。对不适宜或者不胜任现任职务、职级的,应当进行调整。公务员在年度考核中被确定为不称职的,按照规定程序降低一个职务或者职级层次任职。第八章 奖励第五十一条 对工作表现突出,有显著成绩和贡献,或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体,给予奖励。奖励坚持定期奖励与及时奖励相结合,精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。公务员集体的奖励适用于按照编制序列设置的机构或者为完成专项任务组成的工作集体。第五十二条 公务员或者公务员集体有下列情形之一的,给予奖励:(一)忠于职守,积极工作,勇于担当,工作实绩显著的;(二)遵纪守法,廉洁奉公,作风正派,办事公道,模范作用突出的;(三)在工作中有发明创造或者提出合理化建议,取得显著经济效益或者社会效益的;(四)为增进民族团结,维护社会稳定做出突出贡献的;(五)爱护公共财产,节约国家资财有突出成绩的;(六)防止或者消除事故有功,使国家和人民群众利益免受或者减少损失的;(七)在抢险、救灾等特定环境中做出突出贡献的;(八)同违纪违法行为作斗争有功绩的;(九)在对外交往中为国家争得荣誉和利益的;(十)有其他突出功绩的。第五十三条 奖励分为:嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予称号。对受奖励的公务员或者公务员集体予以表彰,并对受奖励的个人给予一次性奖金或者其他待遇。第五十四条 给予公务员或者公务员集体奖励,按照规定的权限和程序决定或者审批。第五十五条 按照国家规定,可以向参与特定时期、特定领域重大工作的公务员颁发纪念证书或者纪念章。第五十六条 公务员或者公务员集体有下列情形之一的,撤销奖励:(一)弄虚作假,骗取奖励的;(二)申报奖励时隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的;(三)有严重违纪违法等行为,影响称号声誉的;(四)有法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形的。第九章 监督与惩戒第五十七条 机关应当对公务员的思想政治、履行职责、作风表现、遵纪守法等情况进行监督,开展勤政廉政教育,建立日常管理监督制度。对公务员监督发现问题的,应当区分不同情况,予以谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉、组织调整、处分。对公务员涉嫌职务违法和职务犯罪的,应当依法移送监察机关处理。第五十八条 公务员应当自觉接受监督,按照规定请示报告工作、报告个人有关事项。第五十九条 公务员应当遵纪守法,不得有下列行为:(一)散布有损宪法权威、中国共产党和国家声誉的言论,组织或者参加旨在反对宪法、中国共产党领导和国家的集会、游行、示威等活动;(二)组织或者参加非法组织,组织或者参加罢工;(三)挑拨、破坏民族关系,参加民族分裂活动或者组织、利用宗教活动破坏民族团结和社会稳定;(四)不担当,不作为,玩忽职守,贻误工作;(五)拒绝执行上级依法作出的决定和命令;(六)对批评、申诉、控告、检举进行压制或者打击报复;(七)弄虚作假,误导、欺骗领导和公众;(八)贪污贿赂,利用职务之便为自己或者他人谋取私利;(九)违反财经纪律,浪费国家资财;(十)滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织的合法权益;(十一)泄露国家秘密或者工作秘密;(十二)在对外交往中损害国家荣誉和利益;(十三)参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动;(十四)违反职业道德、社会公德和家庭美德;(十五)违反有关规定参与禁止的网络传播行为或者网络活动;(十六)违反有关规定从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务;(十七)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归;(十八)违纪违法的其他行为。第六十条 公务员执行公务时,认为上级的决定或者命令有错误的,可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见;上级不改变该决定或者命令,或者要求立即执行的,公务员应当执行该决定或者命令,执行的后果由上级负责,公务员不承担责任;但是,公务员执行明显违法的决定或者命令的,应当依法承担相应的责任。第六十一条 公务员因违纪违法应当承担纪律责任的,依照本法给予处分或者由监察机关依法给予政务处分;违纪违法行为情节轻微,经批评教育后改正的,可以免予处分。对同一违纪违法行为,监察机关已经作出政务处分决定的,公务员所在机关不再给予处分。第六十二条 处分分为:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。第六十三条 对公务员的处分,应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。公务员违纪违法的,应当由处分决定机关决定对公务员违纪违法的情况进行调查,并将调查认定的事实以及拟给予处分的依据告知公务员本人。公务员有权进行陈述和申辩;处分决定机关不得因公务员申辩而加重处分。处分决定机关认为对公务员应当给予处分的,应当在规定的期限内,按照管理权限和规定的程序作出处分决定。处分决定应当以书面形式通知公务员本人。第六十四条 公务员在受处分期间不得晋升职务、职级和级别,其中受记过、记大过、降级、撤职处分的,不得晋升工资档次。受处分的期间为:警告,六个月;记过,十二个月;记大过,十八个月;降级、撤职,二十四个月。受撤职处分的,按照规定降低级别。第六十五条 公务员受开除以外的处分,在受处分期间有悔改表现,并且没有再发生违纪违法行为的,处分期满后自动解除。解除处分后,晋升工资档次、级别和职务、职级不再受原处分的影响。但是,解除降级、撤职处分的,不视为恢复原级别、原职务、原职级。第十章 培训第六十六条 机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要,对公务员进行分类分级培训。国家建立专门的公务员培训机构。机关根据需要也可以委托其他培训机构承担公务员培训任务。第六十七条 机关对新录用人员应当在试用期内进行初任培训;对晋升领导职务的公务员应当在任职前或者任职后一年内进行任职培训;对从事专项工作的公务员应当进行专门业务培训;对全体公务员应当进行提高政治素质和工作能力、更新知识的在职培训,其中对专业技术类公务员应当进行专业技术培训。国家有计划地加强对优秀年轻公务员的培训。第六十八条 公务员的培训实行登记管理。公务员参加培训的时间由公务员主管部门按照本法第六十七条规定的培训要求予以确定。公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一。第十一章 交流与回避第六十九条 国家实行公务员交流制度。公务员可以在公务员和参照本法管理的工作人员队伍内部交流,也可以与国有企业和不参照本法管理的事业单位中从事公务的人员交流。交流的方式包括调任、转任。第七十条 国有企业、高等院校和科研院所以及其他不参照本法管理的事业单位中从事公务的人员,可以调入机关担任领导职务或者四级调研员以上及其他相当层次的职级。调任人选应当具备本法第十三条规定的条件和拟任职位所要求的资格条件,并不得有本法第二十六条规定的情形。调任机关应当根据上述规定,对调任人选进行严格考察,并按照管理权限审批,必要时可以对调任人选进行考试。第七十一条 公务员在不同职位之间转任应当具备拟任职位所要求的资格条件,在规定的编制限额和职数内进行。对省部级正职以下的领导成员应当有计划、有重点地实行跨地区、跨部门转任。对担任机关内设机构领导职务和其他工作性质特殊的公务员,应当有计划地在本机关内转任。上级机关应当注重从基层机关公开遴选公务员。第七十二条 根据工作需要,机关可以采取挂职方式选派公务员承担重大工程、重大项目、重点任务或者其他专项工作。公务员在挂职期间,不改变与原机关的人事关系。第七十三条 公务员应当服从机关的交流决定。公务员本人申请交流的,按照管理权限审批。第七十四条 公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的,不得在同一机关双方直接隶属于同一领导人员的职位或者有直接上下级领导关系的职位工作,也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。公务员不得在其配偶、子女及其配偶经营的企业、营利性组织的行业监管或者主管部门担任领导成员。因地域或者工作性质特殊,需要变通执行任职回避的,由省级以上公务员主管部门规定。第七十五条 公务员担任乡级机关、县级机关、设区的市级机关及其有关部门主要领导职务的,应当按照有关规定实行地域回避。第七十六条 公务员执行公务时,有下列情形之一的,应当回避:(一)涉及本人利害关系的;(二)涉及与本人有本法第七十四条第一款所列亲属关系人员的利害关系的;(三)其他可能影响公正执行公务的。第七十七条 公务员有应当回避情形的,本人应当申请回避;利害关系人有权申请公务员回避。其他人员可以向机关提供公务员需要回避的情况。机关根据公务员本人或者利害关系人的申请,经审查后作出是否回避的决定,也可以不经申请直接作出回避决定。第七十八条 法律对公务员回避另有规定的,从其规定。第十二章 工资、福利与保险第七十九条 公务员实行国家统一规定的工资制度。公务员工资制度贯彻按劳分配的原则,体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素,保持不同领导职务、职级、级别之间的合理工资差距。国家建立公务员工资的正常增长机制。第八十条 公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴。公务员按照国家规定享受住房、医疗等补贴、补助。公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的,按照国家规定享受年终奖金。公务员工资应当按时足额发放。第八十一条 公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。国家实行工资调查制度,定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较,并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。第八十二条 公务员按照国家规定享受福利待遇。国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇。公务员执行国家规定的工时制度,按照国家规定享受休假。公务员在法定工作日之外加班的,应当给予相应的补休,不能补休的按照国家规定给予补助。第八十三条 公务员依法参加社会保险,按照国家规定享受保险待遇。公务员因公牺牲或者病故的,其亲属享受国家规定的抚恤和优待。第八十四条 任何机关不得违反国家规定自行更改公务员工资、福利、保险政策,擅自提高或者降低公务员的工资、福利、保险待遇。任何机关不得扣减或者拖欠公务员的工资。第十三章 辞职与辞退第八十五条 公务员辞去公职,应当向任免机关提出书面申请。任免机关应当自接到申请之日起三十日内予以审批,其中对领导成员辞去公职的申请,应当自接到申请之日起九十日内予以审批。第八十六条 公务员有下列情形之一的,不得辞去公职:(一)未满国家规定的最低服务年限的;(二)在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的;(三)重要公务尚未处理完毕,且须由本人继续处理的;(四)正在接受审计、纪律审查、监察调查,或者涉嫌犯罪,司法程序尚未终结的;(五)法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。第八十七条 担任领导职务的公务员,因工作变动依照法律规定需要辞去现任职务的,应当履行辞职手续。担任领导职务的公务员,因个人或者其他原因,可以自愿提出辞去领导职务。领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的,或者对重大事故负有领导责任的,应当引咎辞去领导职务。领导成员因其他原因不再适合担任现任领导职务的,或者应当引咎辞职本人不提出辞职的,应当责令其辞去领导职务。第八十八条 公务员有下列情形之一的,予以辞退:(一)在年度考核中,连续两年被确定为不称职的;(二)不胜任现职工作,又不接受其他安排的;(三)因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作,本人拒绝合理安排的;(四)不履行公务员义务,不遵守法律和公务员纪律,经教育仍无转变,不适合继续在机关工作,又不宜给予开除处分的;(五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天,或者一年内累计超过三十天的。第八十九条 对有下列情形之一的公务员,不得辞退:(一)因公致残,被确认丧失或者部分丧失工作能力的;(二)患病或者负伤,在规定的医疗期内的;(三)女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的;(四)法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。第九十条 辞退公务员,按照管理权限决定。辞退决定应当以书面形式通知被辞退的公务员,并应当告知辞退依据和理由。被辞退的公务员,可以领取辞退费或者根据国家有关规定享受失业保险。第九十一条 公务员辞职或者被辞退,离职前应当办理公务交接手续,必要时按照规定接受审计。第十四章 退休第九十二条 公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的,应当退休。第九十三条 公务员符合下列条件之一的,本人自愿提出申请,经任免机关批准,可以提前退休:(一)工作年限满三十年的;(二)距国家规定的退休年龄不足五年,且工作年限满二十年的;(三)符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。第九十四条 公务员退休后,享受国家规定的养老金和其他待遇,国家为其生活和健康提供必要的服务和帮助,鼓励发挥个人专长,参与社会发展。第十五章 申诉与控告第九十五条 公务员对涉及本人的下列人事处理不服的,可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核;对复核结果不服的,可以自接到复核决定之日起十五日内,按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉;也可以不经复核,自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉:(一)处分;(二)辞退或者取消录用;(三)降职;(四)定期考核定为不称职;(五)免职;(六)申请辞职、提前退休未予批准;(七)不按照规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇;(八)法律、法规规定可以申诉的其他情形。对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的,可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。受理公务员申诉的机关应当组成公务员申诉公正委员会,负责受理和审理公务员的申诉案件。公务员对监察机关作出的涉及本人的处理决定不服向监察机关申请复审、复核的,按照有关规定办理。第九十六条 原处理机关应当自接到复核申请书后的三十日内作出复核决定,并以书面形式告知申请人。受理公务员申诉的机关应当自受理之日起六十日内作出处理决定;案情复杂的,可以适当延长,但是延长时间不得超过三十日。复核、申诉期间不停止人事处理的执行。公务员不因申请复核、提出申诉而被加重处理。第九十七条 公务员申诉的受理机关审查认定人事处理有错误的,原处理机关应当及时予以纠正。第九十八条 公务员认为机关及其领导人员侵犯其合法权益的,可以依法向上级机关或者监察机关提出控告。受理控告的机关应当按照规定及时处理。第九十九条 公务员提出申诉、控告,应当尊重事实,不得捏造事实,诬告、陷害他人。对捏造事实,诬告、陷害他人的,依法追究法律责任。第十六章 职位聘任第一百条 机关根据工作需要,经省级以上公务员主管部门批准,可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。前款所列职位涉及国家秘密的,不实行聘任制。第一百零一条 机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘,也可以从符合条件的人员中直接选聘。机关聘任公务员应当在规定的编制限额和工资经费限额内进行。第一百零二条 机关聘任公务员,应当按照平等自愿、协商一致的原则,签订书面的聘任合同,确定机关与所聘公务员双方的权利、义务。聘任合同经双方协商一致可以变更或者解除。聘任合同的签订、变更或者解除,应当报同级公务员主管部门备案。第一百零三条 聘任合同应当具备合同期限,职位及其职责要求,工资、福利、保险待遇,违约责任等条款。聘任合同期限为一年至五年。聘任合同可以约定试用期,试用期为一个月至十二个月。聘任制公务员实行协议工资制,具体办法由中央公务员主管部门规定。第一百零四条 机关依据本法和聘任合同对所聘公务员进行管理。第一百零五条 聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的,可以自争议发生之日起六十日内申请仲裁。省级以上公务员主管部门根据需要设立人事争议仲裁委员会,受理仲裁申请。人事争议仲裁委员会由公务员主管部门的代表、聘用机关的代表、聘任制公务员的代表以及法律专家组成。当事人对仲裁裁决不服的,可以自接到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。仲裁裁决生效后,一方当事人不履行的,另一方当事人可以申请人民法院执行。第十七章 法律责任第一百零六条 对有下列违反本法规定情形的,由县级以上领导机关或者公务员主管部门按照管理权限,区别不同情况,分别予以责令纠正或者宣布无效;对负有责任的领导人员和直接责任人员,根据情节轻重,给予批评教育、责令检查、诫勉、组织调整、处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)不按照编制限额、职数或者任职资格条件进行公务员录用、调任、转任、聘任和晋升的;(二)不按照规定条件进行公务员奖惩、回避和办理退休的;(三)不按照规定程序进行公务员录用、调任、转任、聘任、晋升以及考核、奖惩的;(四)违反国家规定,更改公务员工资、福利、保险待遇标准的;(五)在录用、公开遴选等工作中发生泄露试题、违反考场纪律以及其他严重影响公开、公正行为的;(六)不按照规定受理和处理公务员申诉、控告的;(七)违反本法规定的其他情形的。第一百零七条 公务员辞去公职或者退休的,原系领导成员、县处级以上领导职务的公务员在离职三年内,其他公务员在离职两年内,不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职,不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。公务员辞去公职或者退休后有违反前款规定行为的,由其原所在机关的同级公务员主管部门责令限期改正;逾期不改正的,由县级以上市场监管部门没收该人员从业期间的违法所得,责令接收单位将该人员予以清退,并根据情节轻重,对接收单位处以被处罚人员违法所得一倍以上五倍以下的罚款。第一百零八条 公务员主管部门的工作人员,违反本法规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,给予处分或者由监察机关依法给予政务处分。第一百零九条 在公务员录用、聘任等工作中,有隐瞒真实信息、弄虚作假、考试作弊、扰乱考试秩序等行为的,由公务员主管部门根据情节作出考试成绩无效、取消资格、限制报考等处理;情节严重的,依法追究法律责任。第一百一十条 机关因错误的人事处理对公务员造成名誉损害的,应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响;造成经济损失的,应当依法给予赔偿。第十八章 附则第一百一十一条 本法所称领导成员,是指机关的领导人员,不包括机关内设机构担任领导职务的人员。第一百一十二条 法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员,经批准参照本法进行管理。第一百一十三条 本法自2019年6月1日起施行。祁培育充電器萌萌萌萌妹北京11月14日电 外交部发言人华春莹14日宣布:应博鳌亚洲论坛邀请,国务委员王勇将于11月19日至20日出席在韩国举行的博鳌亚洲论坛首尔会议开幕式并发表主旨演讲。刘杨建筑、光伏建筑一體化設計李克强总理出席新加坡工商界欢迎晚宴并致辞前,新加坡工商联合总会主席张松声提出了一个小请求:希望李克强总理发表致辞时能够“不用讲稿”。“我回答‘客随主便’!我本人也希望以此表达对你们的尊重:那就不用讲稿,用‘心’讲话。”李克强总理的开场白引发现场一片笑声和掌声。此场景发生在当地时间11月13日晚,李克强在新加坡出席新加坡工商联合总会和中华总商会联合举办的欢迎晚宴并致辞。来自新加坡工商界千余人出席活动。即兴演讲妙解“新加坡”“我认为中国人对新加坡这个名词的汉语翻译是富有诚意的:‘新’代表着永远在创新,‘加’意味着永远做加法,‘坡’则寓意着当中新两国在国际和地区事务中遇到困难时,我们会携手爬坡攻坚,一定能够战胜困难。”李克强总理即兴对“新加坡”的妙解,再次赢得现场热烈的笑声和掌声。李克强说,大家回顾中新关系历史都会提到40年前,邓小平先生访问新加坡,也就在那一年,中国开启了改革开放的进程。40年来,新加坡工商界人士积极参与中国改革开放进程和现代化建设,中新获得了双赢,我对此表示诚挚的谢意和敬意。“中新关系的发展是没有止境的,中新双方的合作是全面的,而且是不断创新的。”李克强说。我们欢迎新加坡更多的对华投资在当天上午的演讲中李克强对新加坡工商界发出热情邀请:欢迎你们来华带来“越来越多的投资”。当晚他再次重申:“我们欢迎新加坡更多的对华投资,如果有更多的新加坡企业家和商人到中国投资兴业,我们一定会取得新的更多共赢。”他说,中国政府承诺将继续简政、减税、降费,为中外企业打造一视同仁、公平竞争的营商环境。欢迎各国企业做中国的“长期投资者”“中国政府不会用强刺激的办法去刺激经济,而是会用强有力的改革去激发市场活力。”李克强说,“中国决不会走靠人民币贬值刺激出口的路,人民币汇率将会保持在合理均衡水平上的基本稳定。”中国总理强调,当前中国经济总体运行平稳,保持在合理区间。虽然国际环境发生明显变化,中国经济也面临一定下行压力,但长期向好的基本面不会改变。他说:“我相信,真正要做大企业、做好企业的人一定会是一个长期投资者。中国会继续扩大开放、深化改革,不断营造可预期、有稳定收益、有利于长期投资的市场环境。”“欢迎包括新加坡在内的各国企业把握机遇、抢占先机,不断扩大对华投资,做中国的‘长期投资者’。”李克强的致辞结束语,将欢迎晚宴气氛推向高潮。 张兴华。

安徽警方破獲特大系列網絡迷信詐騙案 涉案金額5000余萬元

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记者11月8日从农业农村部召开的新闻发布会上获悉,到2020年底,该部将培训农村创新创业人员40万,组织实施百千万农村创业创新人才培训计划,培养100名国家级、1000名省级、1万名市级农业创新创业导师,培育一批全国致富带头人。用3年左右时间,每年建设100个标准高、服务优、示范带动力强的国家级农村创新创业示范基地,为农村创新创业提供集中场所和高效便捷服务。为展示农民创业创新成果,今年农业农村部、中央网信办、江苏省人民政府共同主办全国新农民新技术创业创新博览会,将于11月15日—18日在南京召开。此次博览会展览总面积3.6万平方米,参展企业共计1200多家,预计参观人数将突破6万人。(记者 王浩)张兴华、北京大學、河北女士们、先生们、朋友们:今天很高兴出席“新加坡讲座”和“通商中国”共同为我举办的演讲会,同各界人士见面、交流。长期以来,两机构为促进中新之间的交往和了解做了大量富有成效的工作,我对此表示赞赏。我也愿借此机会,代表中国政府和中国人民,向在座各位并通过你们向新加坡人民致以诚挚的问候!当前,中新关系稳步前行,务实合作持续深入推进。2015年习近平主席对新加坡进行国事访问,两国宣布建立与时俱进的全方位合作伙伴关系。我这次访问新加坡,旨在同新方一道总结经验、凝聚共识、深化合作,推动中新关系迈上新台阶。中新是一衣带水的友好邻邦,两国人民有着特殊的亲密友好感情。1985年我曾到访过新加坡,贵国繁荣的经济、优美的环境、井然的秩序、高效的治理等令人印象深刻。时隔30多年再访,感到又有很多新变化新气象。新加坡建国50多年来取得了令世人惊羡的发展成就,成为世界重要的经济金融中心、航运中心、炼化和电子产品制造中心、生物科技研发中心,经济发展水平、创新能力、竞争力居世界前列。对新加坡的发展成就,我表示衷心祝贺!新加坡的成功,一个重要原因就是顺应经济全球化潮流,长期实行对外开放政策,大力发展开放型经济。中国过去40年的发展成就也是在不断扩大开放中取得的,我们坚定融入世界经济,坚持在开放中分享机会和利益,不仅发展了自己,也为世界发展作出了贡献。中新两国的实践说明,国家不论大小,开放融通都是走向繁荣和实现包容增长的必由之路。二战结束后世界经济实现前所未有的持续发展,其缘由也在于此。当今世界正在发生广泛、深刻而复杂的变化。世界经济复苏态势仍在持续,但出现了令人担忧的风险和挑战,可以说又处在一个新的十字路口。经济全球化遭遇波折,保护主义、单边主义抬头,全球贸易紧张局势有加剧之势,不仅严重冲击世界经济贸易增长,也影响人们对未来发展的信心。同时,在经济全球化背景下孕育兴起的新一轮科技革命和产业变革,既给世界发展带来新的机遇,也存在着各方机会和受益不均、传统产业和就业受到冲击等包容性不足问题。面对这些风险和挑战,国际社会该何去何从、怎样抉择?正确的选择取决于正确的认识和判断。任何不带偏见的人都得承认这样的客观事实:经济全球化促进了商品、资本、人员和信息流动,让生产者有了更大市场、消费者有了更多选择,拓展了各国发展空间。还应看到,世界生产力的每一次大跃升、人类文明的每一次大进步,都是由科技革命和产业变革推动的,在当前传统增长动能不足的情况下,要使世界经济持续稳定增长,离不开新一轮科技革命和产业变革的支撑。经济全球化、新一轮科技革命和产业变革带来的这样或那样的问题,是支流而非主流,通过有效应对是可以解决的,决不能因小失大、因噎废食。只要有了这样的认识,自然就能得出合乎逻辑的结论,从而作出正确的抉择。以规则为基础的多边贸易体制,是经济全球化和国际经贸秩序的基石,其权威和效力应得到尊重和维护。世贸组织规则确有不足之处,需要与时俱进加以改革和完善,中国对此一直持积极态度。但改革要有底线,贸易自由化的大方向不能变,开放、透明、包容、非歧视的基本原则不能改,不能另起炉灶、推倒重来,否则就动摇了多边贸易体制的根基,导致全球贸易失序。改革涉及各方利益,要坚持平等参与,照顾大多数成员的关切,尽可能寻求最大公约数,尤其要维护发展中成员的发展权益,促进南北差距缩小而不是扩大。改革极为复杂,不能追求一揽子解决所有问题,应排出解决问题的优先次序,抓紧解决上诉机构人选等当务之急。自由和公平是多边贸易体制的两大重要理念。中国主张自由贸易,这是贸易的基础和前提。同时,中国也一直在以实际行动维护贸易的公正公平,因为贸易如果不公正不公平,是不可能持续的。中方主张的公正公平贸易,是基于世贸组织的多边性、包容性、非歧视性等原则的,我们反对将单边规则强加于人,反对以公平贸易之名行保护主义之实。至于公平贸易的具体问题,要放在自由贸易的大框架内来解决。惟有如此,世贸组织改革才能在正确轨道上不断取得进展,世界经济才能在进一步开放、交流、融合中向前发展。历史告诉我们,人类有足够的智慧应对各种风险和挑战,办法总比困难多。面对时艰,如果大家像当年应对国际金融危机那样携手共进,就没有过不去的坎,世界经济必将赢得光明的未来。对此,我充满信心和期待。女士们、先生们!我们身处的东亚地区,覆盖东盟、中日韩等经济体,拥有22亿人口,经济总量、贸易总额均超过全球的四分之一,区域经济增速快、活力强,是世界经济发展的重要引擎之一。这得益于区域内开放的不断扩大、合作的不断加强。过去20多年来,东盟和中日韩区域内贸易占比不断提高、目前接近50%,区域内投资大幅增长,人员往来成倍增加,有力促进了各国经济发展和民生改善。东亚合作优势独特、基础扎实、前景广阔。我们山水相连、文化相通,传统友谊源远流长。区域内国家和地区处在不同发展阶段,资源禀赋和产业结构互补性强,产业链、价值链深度融合,深化合作具有巨大的潜力。要把这些潜力充分释放出来,必须顺应经济全球化趋势,在推进区域贸易和投资自由化便利化方面作出更多制度安排。在去年的东亚合作领导人系列会议上,各方都愿意推动更高层次、更高水平的开放合作,朝着早日建成东亚经济共同体的方向努力。这是一项长期的、系统的工程,需要一步一步扎实往前走。我们要以共建“一带一路”为契机,加强互联互通,推进重大项目建设。我们要充分利用现有区域合作机制,加快升级或新签自贸协定,拓展国际产能合作和第三方市场合作。“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)将覆盖世界近一半人口和近三分之一的贸易量,基于世贸组织规则,有利于地区国家推进区域一体化。今年RCEP谈判已取得实质性进展。中方将采取互利、灵活的态度同各方继续推进谈判。希望各方共同努力,争取在2019年结束谈判,达成全面、现代、高水平、互利的协定。我们要推进卫生、教育、文化、旅游等领域合作,加强减贫合作,扩大民间和地方友好交往,让东亚人民走得更近更亲。东亚合作离不开和平稳定的环境。这需要大家共同努力。我们应坚持共同、综合、合作、可持续的安全观,深化政治互信,尊重和照顾各方合理的安全关切,通过对话协商解决矛盾分歧。当前南海局势趋稳趋缓,中方愿与东盟各国共同努力,全面有效落实《南海各方行为宣言》,深化海上务实合作,在协商一致基础上,争取未来3年完成“南海行为准则”磋商,助力地区和平与发展。中华民族历来热爱和平、追求正义,讲求以和为贵、和而不同、敦亲睦邻。中国坚定走和平发展道路,不会把自己的意志强加于人,无论发展到什么程度,永远不称霸,永远不搞扩张。中国坚持与邻为善、以邻为伴,秉持亲诚惠容理念,努力做地区国家信得过、靠得住的真诚伙伴。女士们,先生们!今年是中国改革开放40周年。40年来,中国发展取得了举世瞩目的成就,国家面貌发生了翻天覆地的变化。国内生产总值年均增长9.5%,经济总量跃居世界第二位;人民生活水平显著提高,从短缺走向充裕、从贫困走向小康,7亿多人口告别贫困。在座的朋友有的可能多次去过中国,会对中国的巨大变化有切身感受。中国的发展不仅造福了中国人民,也惠及了世界。近些年中国对世界经济增长的贡献率超过30%,对东亚经济增长的贡献率达到70%。中国这些年的迅速发展靠的是什么?说到底是中国人民筚路蓝缕、千辛万苦干出来的。中华民族自古以勤劳智慧著称于世,人民之中蕴藏无穷无尽的力量。我们不断深化改革,放开市场、放开价格,破除各种不合理的制度障碍和限制,放手让人民的创业、创造、创新活力竞相迸发。近年来我们推进简政放权等改革,实施包容审慎监管,市场主体数量爆发式增长,目前已超过1亿户;新兴产业蓬勃发展,传统产业加快重塑。这些汇聚形成了强大的发展动能,推动了中国经济持续健康发展。中国的发展成就,也得益于对外开放。开放使中国融入了全球分工体系和产业链、价值链,发挥了比较优势,提高了竞争力和发展水平。在这个过程中,我们也承受了很大压力、付出了很大代价、经历了很多阵痛。我们加入世贸组织时,部分领域承担的义务远超发展中成员,甚至接近发达成员。比如,中国承诺农产品关税降至15%左右,仅为世界平均水平的1/4,低于很多发达国家。中国一些行业在开放中不可避免地受到冲击,有的企业倒闭、工人下岗。有的商品市场国外品牌居多,比如乘用车。对此,我们始终以互利共赢的开放心态来看待。中国人是重诺守信的,目前我们不仅全面履行了加入世贸组织时的各项承诺,还主动实施了超出承诺的开放举措。我们多次自主降低关税,目前关税总水平已降至7.5%。2001-2017年,中国货物进口额累计20万亿美元,年均增长13.5%,高出全球平均水平6.9个百分点;服务进口额累计3.7万亿美元,年均增长16.7%,高出全球平均水平8.8个百分点;今年以来,中国货物和服务进口均保持两位数增长。中国对外开放的不断扩大,为促进全球经济贸易增长作出了重要贡献。有外国朋友问,中国已是世界第二大经济体,还是不是发展中国家?认识像中国这样一个地域辽阔、人口众多的国家,判断其发展阶段,要全面、立体、多角度地观察。中国经济总量大,但目前人均国内生产总值只相当于世界平均水平的80%左右、不到新加坡的六分之一。中国近些年新产业、新业态、新模式发展快,但传统产业比重大、改造提升任务繁重,产业总体上在全球处于中低端。中国的有些城市比较现代、沿海地区比较发达,但城乡区域发展不平衡,广大农村和一些偏远地区基础设施仍很落后,有的刚刚通路通电通网。中国有近6亿农民、2亿多农民工,生产生活条件远未达到城市居民水平。去年底在农村还有3000多万贫困人口,人均年收入不到3000元人民币。中国的教育、养老、医疗、卫生等社会保障和发达国家差距很大。由此可见,中国仍然是一个发展中国家,实现现代化还有很长的路要走,需要付出艰苦努力。中国过去发展靠改革开放,今后发展还得靠改革开放。有人对中国的改革开放老是有这样或那样的担心和疑虑,这是完全没有必要的。改革开放给中国带来那么大变化、给人民带来那么多实惠,怎么可能会停下来、慢下来甚至走回头路?改革开放在中国早已深入人心,是全体人民的共同意志,是推动发展的“默认选项”。今后改革的力度只会越来越强、开放的大门只会越开越大。市场化改革是中国经济体制改革的方向。我们将着力消除体制机制障碍,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。我们将聚焦群众和企业关切,持续简化各类行政审批、推进公平公正监管、提高政府服务效能,加强产权保护,废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,进一步改善营商环境。中国的国有企业基本完成了公司制、股份制改革,是自主决策、自负盈亏的市场主体,经营不善就会被淘汰、会倒闭,法律法规没有专门针对国企的补贴规定和特殊优惠政策。我们将深化国资国企改革,积极稳妥推进混合所有制改革,欢迎外资参与中国的国有企业改制重组。民营经济是中国经济的重要组成部分,我们将加大对民营企业的支持力度,采取针对性措施缓解融资难融资贵问题。中国的产业政策是透明的、符合国际通行规则的,对各种所有制企业一视同仁、平等对待。中国致力于发展更高水平的开放型经济。我们将进一步放宽市场准入限制,压缩外商投资准入负面清单,加快金融等现代服务业对外开放步伐。我们将继续提高自由贸易试验区建设质量,探索建设自由贸易港,打造对外开放新高地。我们将积极扩大进口,进一步降低关税,提高通关便利化水平,扩大国外优质商品和服务进口。刚刚闭幕的首届中国国际进口博览会,是中国主动向世界开放市场、支持自由贸易的务实举措,吸引了172个国家、地区和国际组织参会,3600多家企业参展,境内外采购商超过40万人,按一年计,累计意向成交578.3亿美元,取得了丰硕经贸成果。一段时间以来,人民币汇率走势出现一定幅度波动,引发不少议论和担忧。人民币单向贬值对中国弊多利少,中国绝对不会搞竞争性贬值,相反还要为汇率稳定创造条件。中国经济基本面稳健、国际收支平衡、外汇储备充裕,人民币汇率不具备单边贬值的基础,完全可以在合理均衡水平上保持基本稳定。严格保护知识产权,是内外资企业的共同关切,更是中国推动经济高质量发展的内在需要。我们将健全与国际经贸规则接轨的创新保护体系,进一步完善相关法律法规,加强执法力量,提升侵权案件审查效率,实施更具威慑力、惩罚力的侵权赔偿制度。中国政府决不允许强制转让技术,审批外商投资项目不以技术转让为前提。创新只有与市场相结合,才能体现价值、不断升级。中国的市场为创新成果应用提供了广阔舞台,欢迎全球更多创新型企业到中国发展。女士们,先生们!过去40年,中新友好合作取得长足进展。面向未来,中国愿与新加坡携手合作,推动共建“一带一路”,打造互联互通、金融支撑、三方合作“三大平台”,做大经贸合作“蛋糕”,拓展创新合作领域,促进中国-东盟合作提质升级。中新与时俱进的全方位合作伙伴关系不断向前发展,必将更好增进两国人民福祉,为促进亚洲和世界的和平、稳定、繁荣作出新贡献!谢谢! 吴啸浪ISO9001国务院总理李克强11月7日上午在人民大会堂与俄罗斯总理梅德韦杰夫举行中俄总理第二十三次定期会晤后,共同会见记者。李克强介绍会晤成果,表示本次会晤务实高效,成果丰硕。中俄总理会晤22年来从未间断,这本身就表明两国全面战略协作伙伴关系与各领域合作的高水平与稳定性。这不仅有利于两国,也有利于地区乃至世界的和平与发展。李克强指出,中俄两国经济互补性强,全方位合作还有很大空间。双方商定要继续挖掘双向贸易与投资潜力,提升贸易投资规模和水平;推进能源领域上下游一体化合作,形成稳定的供求关系;加强科技创新合作,设立中俄科技创新基金,扩大基础研究合作与高科技相互开放,为两国务实合作打造新亮点;加强中国东北同俄罗斯远东等地方之间的合作,在资源和农产品领域打造合作增长点;继续加强人文交流,夯实两国关系的民意基础。李克强强调,双方讨论了当前国际形势,一致认为经济全球化是大势所趋,中俄作为多边贸易体制的积极参与者与坚定维护者继续坚持推进贸易投资自由化、便利化,秉持开放、包容和透明的原则推动全球和区域经济一体化,共同推动中国与欧亚经济联盟经贸合作协定尽早生效,本着务实原则启动商谈欧亚经济伙伴关系协定,为在欧亚地区建立全面、高水平、向其他经济体开放的贸易投资自由化安排奠定基础。梅德韦杰夫表示,俄中关系深入发展,各领域各部门合作紧密,双边贸易额不断提升。两国要继续扩大贸易投资合作,支持中小企业合作,促进改善电子商务,创新结算方式,加强石油、天然气领域项目合作。面对单边主义、保护主义带来的冲击,愿同中方一道维护多边贸易体制的权威性。愿加强欧亚经济联盟同“一带一路”倡议对接。韩正、孙春兰、胡春华、王毅等出席。 张维。

 

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1.市场监管总局关于就《中华人民共和国疫苗管理法(征求意见稿)》公开征求意见的公告为保障公众健康、促进公共卫生和维护国家安全,按照党中央、国务院决策部署,落实全国人大常委会立法要求,国家市场监督管理总局、国家药品监督管理局、国家卫生和健康委员会等部门共同负责疫苗管理法起草工作。现将国家药品监督管理局商国家卫生健康委员会起草的《中华人民共和国疫苗管理法(征求意见稿)》及其说明公布。公众可通过以下途径和方式提出意见建议:一、将意见和建议发送电子邮件至:FGS@saic.gov.cn二、将意见和建议邮寄至:北京市西城区三里河东路8号(邮编100820)国家市场监督管理总局法规司,并在信封上注明“《中华人民共和国疫苗管理法(征求意见稿)》反馈意见”字样。意见反馈截止时间为2018年11月25日。国家市场监督管理总局2018年11月11日附件下载:附件1:中华人民共和国疫苗管理法(征求意见稿)附件2:中华人民共和国疫苗管理法(征求意见稿)起草说明张维

2.1月13日,中央财经大学中国互联网经济研究院、经济学院及社会科学文献出版社共同发布了《互联网经济蓝皮书:中国互联网经济发展报告(2018)》。报告显示,中国在国际互联网经济规模指数方面位列世界第一。互联网经济蓝皮书课题组建立的由中国发起和主导的国际互联网经济发展指数,反映了中国互联网经济在国际视野中的定位、发展潜力及优劣势。该指数旨在衡量各国互联网经济发展的总量规模及其在25个主要经济体中的比重。具体而言,规模指数从互联网经济企业数、网民人数、网络零售额在25个国家中的占比进行测算。测算结果显示,中国、美国、日本、德国和英国分列前五位。其中,中国、美国两国优势明显。发达国家的互联网经济规模庞大,占据排行榜前半段的主要位置。俄罗斯、墨西哥、巴西等发展中国家排名上升较为显著,这表明发展中国家的互联网经济规模大幅扩张。(记者 徐惠喜)雷丽娜

3.12月9日,第五届中国工业大奖发布会隆重举行。本届评选授予12家企业、11个项目中国工业大奖;授予20家企业、16个项目中国工业大奖表彰奖;授予14家企业、10个项目中国工业大奖提名奖。“今年的工业大奖有特殊意义。一是继续贯彻落实党的十九大精神,进一步激发推动工业经济发展的热情与动力;二是我国经济正聚焦高质量发展,要引导广大工业企业向转型升级迅速、调整结构扎实、保持经济增长稳健的获奖企业和项目学习。”中国工业经济联合会执行副会长、中国工业大奖工作委员会主任路耀华说。树立创新发展典范中国工业大奖是经国务院批准设立的我国工业领域最高奖项。第五届中国工业大奖实施工作自2017年4月份启动,共有来自13个行业的231个企业和项目通过资格审查,进入行业评审。路耀华表示,中国工业大奖获奖企业和项目均为坚持走中国特色新型工业化道路的典范,引领了中国工业发展的方向、道路,体现了自强不息、百折不挠、奋发图强、创新发展的精神。新型工业化和信息化深度融合、同步发展有利于进一步加快现代化经济体系建设,振兴实体经济,聚力制造业,提高供给体系质量。具体来说,以智能制造为代表的先进制造业正在加速发展,互联网、大数据、人工智能与实体经济融合发展,高技术产业和高端装备制造业等新动能快速增长,产业转型升级、发展动能转换等趋势性变化进一步延续,工业增长的韧性明显增强。“在这样的形势下,树立创新发展典范,宣传其经验和做法,对于推动我国工业企业走新型工业化道路,加速提质增效、转型升级具有重大引领意义。”路耀华说。比如,作为本次获奖企业,巨石集团曾获得国家科技进步奖。其在核心技术“高性能玻璃配方”上花费了3年时间,经历了上百次尝试才最终获得成功。这一成果不仅为下游企业带来福音,还为大型风电、高端汽车制造等产业的后续发展拓展了空间。此外,北京广利核系统工程有限公司的“核级DCS平台‘和睦系统’研发及产业化应用”也是原创研发,该创新成果不仅打破了国外企业在产品和技术上的垄断,还走出国门,为“中国创造”打响知名度作出了贡献。装备制造仍是亮点第五届中国工业大奖候选企业和项目总计84个,其中机械行业企业和项目占比达27.3%,成为本届最大亮点。路耀华分析说,机械候选企业和项目受企业设备更新和技术改造、基础设施建设需求拉动等因素带动,表现强劲。尤其是装备工业比例增长较快,汽车等重点行业在奖项评选上有重大突破,这均与机械工业整体表现相吻合。总体来看,候选企业和项目主要集中在通用设备制造业,专用设备制造业,铁路、船舶、航空航天和电气机械、器材等领域。值得注意的是,煤炭、钢铁、有色行业占比达11.9%,比例较上届有所增长,这与行业产能调控和企业效益、口碑双提升有很大关系。此外,石油石化行业占比为6%,比例与上届持平,候选企业和项目向绿色化工及海洋油气领域倾斜明显;建材行业占比为3.6%,且整体呈现由水泥、石膏板、平板玻璃等粗放产品向超薄触控玻璃、高端玻璃纤维等技术创新精品转型特点;轻工、纺织、医药占比为21.4%,候选企业和项目核心技术及关键技术均为自主研发,且重视成果转化、协力攻关和产业化;电力行业占比为6%,我国超远距离特高压直流输电工程等一批拥有自主知识产权的特大型电力装备项目设计、建造能力优势显著。“在评审、调研过程中,我们也注意到,在基础材料、核心关键零部件自主化及整体装备产业化应用等方面,我们还与世界先进水平存在不小差距,需要工业企业继续努力。”路耀华说。高端制造比例突出从大奖候选企业和项目的产业特性分类来看,高技术产业与高端制造业合计35家,占比达41.7%,较上届增加19家,增幅达21.1%,中国制造向高端制造攀升趋势明显。其中,高端装备制造业企业共22家,占候选总数的26.2%,其显著特征是高技术、高附加值、低污染、低排放,具有较强的竞争优势;高技术产业企业达13家,占候选总数的15.5%,主要特点为运用当代尖端技术生产高技术产品,研究开发投入高,产业发展快,对其他产业的渗透能力较强。传统制造业候选企业和项目较上届减少了21.1%,较第三届减少了33.1%。本届候选企业和项目明显吸收了很多电子信息、计算机、机械、材料以及现代管理技术等方面的高新技术成果,实现了优质、高效、低耗、清洁、灵活生产。此外,从大奖候选企业和项目所在区域看,长江经济带和东南沿海经济带充分利用了创新要素聚集、高技术产业和高端装备制造业集中等优势,因而占比较为突出。京津冀及环渤海区域由于多为央企和国有特大型企业总部聚集区,区域优势也很明显。“从本届候选企业和项目的数据还能看出,随着多种所有制和多元市场主体共存的相关改革措施不断推进,国有企业在重要战略性领域仍保持领先优势。与此同时,民营企业与混合所有制企业发展态势强劲,尤其是在轻工、纺织、医药、建材、金属制品和仪器仪表等行业发展势头良好,表现更为突出。”路耀华说。(记者 黄鑫 实习生 毛鈞谊)宋岩

4.稳妥有序推进资本项目开放全国外汇管理工作会议日前在京召开。2019年,我国将稳妥有序推进资本项目开放,进一步完善合格境外机构投资者制度,研究外商投资企业外汇管理框架。据介绍,2019年外汇管理重点工作主要包括:推进外汇领域改革开放。稳妥有序推进资本项目开放,进一步完善合格境外机构投资者制度,研究外商投资企业外汇管理框架。扩大外汇市场双向开放,丰富交易工具,增加交易主体,建设开放、有竞争力的外汇市场;深化外汇管理“放管服”改革,优化外汇管理服务;健全跨境资本流动“宏观审慎+微观监管”管理框架。市场化逆周期调节外汇市场波动,保持外汇微观监管跨周期的稳定性、一致性和可预期性,严厉打击外汇违法违规活动,推进“数字外管”和“安全外管”建设;完善外汇储备经营管理。深入推进运营能力建设,积极服务国家战略,保障外汇储备安全、流动和保值增值。(记者 李华林)刘杨

5.切实保障好广大退役军人工作和生活萌萌萌萌妹北京1月9日电 中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰9日在天津调研时强调,要深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述,建立健全集中统一、职责清晰的退役军人管理保障体制,切实维护退役军人合法权益,激励他们为改革发展和社会稳定作出积极贡献。孙春兰考察了天津市南开区万兴街道办事处金融街(玉泉北里)社区、河西区军队离休退休干部休养所、河西区退役军人事务管理局,走访了退役军人服务管理中心、服务管理站、关爱退役军人协会,详细了解天津市退役军人服务保障体系建设的有效做法。她充分肯定了天津市退役军人服务机构在提供服务、维护权益、促进稳定等方面发挥的独特作用、取得的明显成绩,希望天津市认真总结,强化服务能力,提升保障水平,为全国提供可复制推广的经验。孙春兰强调,习近平总书记高度重视退役军人服务保障体系建设,作出重要指示,提出明确要求,充分体现了对广大退役军人的亲切关怀。各级党委和政府要认真落实党中央、国务院关于退役军人服务保障体系建设的决策部署,学习借鉴经验做法,加快推进服务保障体系机构设置、制度规范和能力建设,努力做到全覆盖。要以改革创新精神推进退役军人服务保障体系建设,确保有专门机构、专职人员提供服务,以更好地与经济社会发展水平相适应。要积极创新服务方式,通过实施政府购买服务、引入社会专项服务、倡导志愿服务等形式,为退役军人提供教育、就业、救助等指导和帮助,并与退役军人贡献相匹配。要探索建立“互联网+退役军人服务”,通过大数据、互联网等技术手段,建设退役军人统一信息平台、网上办事平台,使退役军人服务工作更加规范、高效、便捷。要全面做好退役军人就业创业扶持、走访慰问、帮扶解困、信访接待、权益保障等工作,为退役军人发挥作用创造更多机会、更好条件,进一步提高退役军人服务保障水平。雷丽娜 

6.降低物流成本仍有潜力可挖记者从中国铁路总公司获悉:2018年,全国铁路完成货物发送量40.22亿吨,同比增长9.1%,增运3.34亿吨。其中,国家铁路完成货物发送量31.9亿吨,同比增长9.3%,增运2.72亿吨,超额完成全年增运2亿吨的目标任务。增加的货运量与公路完成同样货运量相比,可节省299万吨标准煤,减少二氧化碳排放736万吨。中国铁路总公司党组书记、总经理陆东福表示,为确保货运增量目标完成,铁路部门制定实施了2018年至2020年铁路货运增量行动方案,全力组织西煤东运、北煤南运,推进港口集疏运体系建设,发展集装箱多式联运,有序承接“公转铁”运量,货运增量行动实现良好开局。强化运输调度集中统一指挥,路网和装备运用效率明显提升。目前,中国物流成本仍较高,铁路货运、水运等低成本、低能耗的优势尚未完全发挥。国家统计局数据显示,2017年,铁路货运量增速为10.7%,高于公路货运量10.1%的增速,改变了2015年、2016年以及更早前公路货运增速远超铁路的局面。但与公路货运量相比,铁路货运量仍差距显著。国务院办公厅2018年10月印发《推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)》,提出到2020年将实现全国货物运输结构明显优化,铁路、水路承担的大宗货物运输量显著提高。北京交通大学教授张晓东认为,铁路货运比例较低、多式联运不多是目前交通运输领域存在的主要问题。因此,要加快改善铁路运输条件,增加铁路货运比例,降低全社会物流成本,从而为实体经济发展提供支持。(记者 王轶辰) 王洋。

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7.萌萌萌萌妹北京12月7日电(记者 吴嘉林)国务委员兼外交部长王毅7日在北京同朝鲜劳动党中央政治局委员、外相李勇浩举行会谈。王毅表示,2018年习近平总书记同金正恩委员长三次重要会晤,推动两国关系进入新的历史阶段。中方愿同朝方一道,推动中朝关系实现更大发展。中朝双方要继续推动半岛形势沿着无核化大方向积极发展。中方希望朝美双方保持对话,平衡解决彼此关切。中方也支持北南双方推进和解合作。李勇浩表示,愿继续与中方保持沟通协调,共同维护好半岛及本地区的稳定与发展。刘杨。

 


 

 

 

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1.李克強主持召開國務院第三次全體會議 決定任命賀一誠為澳門特別行政區第五任行政長官

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萌萌萌萌妹北京12月23日电(记者 王琦)产品质量法等17部法律的修正案草案23日提请全国人大常委会审议。此次拟修改的法律涉及机构改革、政府职能转变和“放管服”改革、改革试点经验推广三个方面。其中一系列法律的修改将有利于激发市场活力。这17部拟修改的法律为:产品质量法、义务教育法、进出口商品检验法、预算法、食品安全法、劳动法、电力法、老年人权益保障法、环境噪声污染防治法、高等教育法、环境影响评价法、民办教育促进法、港口法、企业所得税法、民用航空法、职业病防治法、社会保险法。司法部部长傅政华在作关于产品质量法等17部法律的修正案草案的说明时介绍,草案取消了劳动法第六十九条设定的行业职业技能考核鉴定机构设立审批,电力法第二十五条设定的供电营业许可,老年人权益保障法第四十四条设定的养老机构设立许可,环境噪声污染防治法第十四条设定的建设项目噪声污染防治设施竣工验收等10项行政许可事项。傅政华表示,考虑到这些行政许可管理事项,政府有关主管部门可以通过加强事中事后监管的方式实现管理目的,取消这些行政许可事项,有利于激发市场活力,调动市场主体的积极性。此外,为在全国推开社会保险制度改革试点经验,草案对社会保险法第六十四条、第六十六条作了修改,将生育保险基金并入基本医疗保险基金征缴和管理。祁培育

 


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