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作者: 發布時間:2019-11-18

 

 

 


 

 

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人力资源社会保障部 国家发展改革委 财政部 国务院扶贫办关于做好易地扶贫搬迁就业帮扶工作的通知人社部发[2019]47号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局)、发展改革委、财政厅(局)、扶贫办(局):就业帮扶是易地扶贫搬迁后续扶持工作的重要内容,是帮助搬迁群众搬得出、稳得住、有就业、能致富的重要举措,关系脱贫攻坚成果巩固,关系搬迁地经济健康发展、社会和谐稳定。当前,易地扶贫搬迁工程建设已取得决定性进展,进入了以做好后续扶持为重点的新阶段,搬迁群众就业压力逐步凸显。为贯彻落实中央关于打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见精神,按照全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会要求,现就易地扶贫搬迁就业帮扶工作有关事项通知如下:一、加强谋划部署(一)明确工作重点。各地要把16周岁以上、有劳动能力的搬迁群众(以下简称搬迁群众),特别是建档立卡贫困劳动力作为重点人群,将城镇和工业园区安置区,特别是“三区三州”等深度贫困地区安置区、人口规模800人以上大型安置区作为重点区域,坚持普惠性政策和超常规举措并举,强化培训服务与兜底保障并重,全力做好搬迁群众的就业帮扶工作,努力促进有劳动能力和就业意愿的搬迁贫困劳动力就业创业,确保其家庭至少一人实现就业。(二)加强摸底调查。各地要加强部门间信息共享,及时对接搬迁安置工作和搬迁群众相关情况。发改部门要及时提供易地扶贫搬迁工程项目建设及搬迁入住进展情况,扶贫部门要及时提供搬迁建档立卡贫困人口的基本信息,人社部门要开展调查,准确掌握搬迁人员就业失业情况和参加职业技能培训情况,及时将信息录入农村贫困劳动力就业信息平台、就业信息监测平台,实现动态更新。要根据摸底调查结果,锁定重点对象、重点地区,制定帮扶工作清单。(三)统筹工作部署。各地要把就业帮扶作为易地扶贫搬迁后续扶持工作的重中之重,纳入易地扶贫搬迁工作总体部署,做到搬迁及后续扶持工作和就业帮扶工作同谋划、同部署、同推进。二、多渠道拓宽就业门路(四)落实配套产业扩大就业。各地要结合乡村振兴战略实施和城镇化进程,依托当地资源禀赋因地制宜发展现代特色高效农业、现代农产品加工流通业和产业旅游、文化体验、健康养生、特色手工业等新产业,推动安置区配套产业项目尽快落地。把吸纳就业能力作为发展配套产业的重要因素,重点引进适合搬迁贫困劳动力特点的劳动密集型、生态友好型企业。东西部扶贫协作、对口支援省份要动员各类企业到安置区投资兴业、创办就业扶贫车间,将就业扶贫车间带贫成效与政策支持挂钩,建立正向激励机制,培育特色优势产业,吸纳搬迁群众就业。(五)促进安置区发展吸纳就业。各地在安置区实施的政府投资建设项目、以工代赈项目,服务安置区的社会管理和公共服务岗位,都应安排一定数量的岗位吸纳搬迁群众就业,并优先吸纳有就业意愿的搬迁贫困劳动力。要建立完善以劳奖补、劳动就业与各类帮扶措施相挂钩的联动机制,激发搬迁群众内生动力,动员引导搬迁群众到岗就业。(六)预留场地扶持创业就业。各地应结合实际,在城镇和工业园区安置区预留生产经营场地、开辟专门区域,发展就业扶贫车间,开展贫困村创业致富带头人培育工作,以创业促就业,吸引本土人才回流返乡创业;支持个体经营、摆摊设点,力争大型集中安置区都能为创业者提供低成本创业场所。统筹利用周边土地资源,对接农民专业合作社、龙头企业,支持搬迁群众在安置区周边从事现代设施农业。(七)组织劳务输出就业。各地要根据搬迁群众意愿和能力,强化针对性信息服务,有序组织到县内、市内、省内、省外就业,提高劳务组织化程度。将安置区作为开展有组织劳务输出服务的重点地区,指定专人负责,加强跟踪服务,努力扩大输出规模。东西部扶贫协作和对口支援省份要把接纳安置区搬迁群众就业作为劳务协作的重要内容,积极提供岗位信息,加强输出后的跟踪管理服务、劳动权益保障,促进稳定就业。(八)落实政策兜底安置就业。各地要支持安置区各类用人单位吸纳搬迁贫困劳动力就业,鼓励贫困劳动力自谋职业、灵活就业,对缴纳社会保险的用人单位、灵活就业的贫困劳动力按规定落实定额税收减免、社会保险补贴、创业担保贷款及贴息等扶持政策。对符合条件的贫困劳动力,按规定通过公益性岗位提供兜底帮扶。三、大规模开展职业技能培训(九)推动培训应培尽培。各地要广泛动员搬迁群众积极参与并自主选择适合的职业技能培训项目。重点依据当地特色产业、安置区用工项目、劳务输出项目等开展就业技能培训。支持青壮年劳动力就读技工院校或参加中长期培训,帮助其掌握实现高质量就业的技能。鼓励企业和就业扶贫车间等经营主体对在岗劳动力开展各类企业职工培训或以工代训。组织学习能力较强、具备一定创业条件的人员参加创业培训。确保有培训意愿和劳动能力的搬迁群众至少接受1次职业技能培训。(十)增强培训精准性。各地要根据搬迁群众的就业需要和技能需求,创新培训模式,通过在安置区开展就地就近培训,或组织出来集中培训等方式,满足搬迁群众培训需求。结合岗位需求和搬迁群众自身特点,开展订单式培训、定向培训、定岗培训,力争培训一人,就业一人。结合搬迁群众需要,在职业技能培训项目中可适当增加通用职业素质培养、城市生活常识、企业务工常识、国家通用语言、法律法规等培训内容。(十一)提高培训补贴标准。各地可采取项目制等方式为搬迁群众中符合条件人员提供就业技能或创业培训,并按规定发放培训补贴和生活费补贴。有条件的地区可结合实际需要和财力水平,对培训中增加城市生活常识、国家通用语言培训等培训项目适当提高补贴标准。四、实施属地就业服务管理(十二)纳入政策服务体系。各地要将搬迁群众全部纳入当地公共就业服务体系,搬迁至城镇区域的,按城镇户籍人员落实就业扶持政策。精简落实政策证明材料,优化经办流程,便捷用人单位、中介机构和搬迁群众享受政策。(十三)强化服务保障。各地要建立安置区岗位信息常态化推送机制,通过滚动屏幕、微博微信客户端、就业大篷车等多种方式,送政策、送岗位、送服务,精准推荐就业岗位和职业培训信息,确保有就业意愿的搬迁群众至少获得3个以上有针对性的岗位信息,有培训意愿的搬迁群众在1个月内获得培训信息。定期在大型安置区召开专场招聘会,有条件的可开通远程招聘面试系统,方便搬迁群众求职就业。加强职业指导,提升搬迁贫困劳动力求职能力。(十四)优化服务供给。各地要在大型集中安置区基本公共服务设施中确定专门场所,用于设立公共就业服务站或服务窗口,在其他安置区所在地公共就业服务机构设立专门窗口,为搬迁群众提供政策咨询、业务办理等一站式服务。加强公共就业服务能力建设,通过举办培训班等方式开展业务培训,提高服务水平和质量。动员社会力量参与,通过购买社会服务等方式探索公共就业服务机构和市场主体合作,优势互补、提高服务效率。(十五)实施万人大型集中安置区就业帮扶专项行动。各地要以省为单位,将万人以上的大型安置区作为就业服务重点地区,派出专门的就业帮扶工作队开展专项帮扶,制定“一区一策”帮扶方案。依托各类劳务协作机制,动员公共就业服务机构、人力资源服务机构和企业等市场主体,为搬迁群众提供集中就业帮扶、省内外对接、点对点劳务对接等服务。五、加强组织实施(十六)压实工作责任。各地要把易地扶贫搬迁就业帮扶工作作为就业扶贫工作的重要内容,建立地方政府负总责、部门协同联动的工作机制,细化任务分工,层层压实责任,抓好抓实易地扶贫搬迁就业帮扶工作。人力资源社会保障部门要负责落实就业扶持政策,加强职业培训、就业服务和搬迁群众就业失业情况分析,做好公益性岗位开发管理工作。发展改革部门要在推进安置区建设时,充分考虑公共就业服务设施需求,支持预留创业场所,在安排以工代赈等政府投资项目时积极吸纳搬迁群众就地就近就业。各级财政部门要负责保障落实就业扶持政策所需资金以及安置区开展就业帮扶工作经费。扶贫部门要及时提供搬迁建档立卡贫困人口基本信息,统筹相关扶贫资金和东西部扶贫协作、定点扶贫资源等,支持搬迁贫困劳动力就业工作。(十七)落实资金保障。各地要以搬迁建档立卡贫困人口为主要扶持对象,统筹使用就业补助资金等相关资金,加强就业扶贫支持力度。各地在分配一般性转移支付、专项转移支付等相关资金时,要向安置区特别是“三区三州”等深度贫困县安置区、大型安置区所在地倾斜。易地扶贫搬迁相关剩余资金可用于对搬迁建档立卡贫困人口的后续扶持。(十八)强化风险防控。各地要进一步加强统计监测和形势研判,建立健全易地扶贫搬迁安置区失业预警机制和应急处置机制。针对万人以上大型集中安置区,实施重点监测,制定风险应对预案,有针对性采取防范措施,并及时向当地党委政府和上级人力资源社会保障部门报告。(十九)强化作风建设。各地要把作风建设贯穿易地扶贫搬迁就业帮扶工作全过程,落实中央基层减负年工作要求,力戒形式主义、官僚主义。要强化资金监管,保障资金安全,防范廉政风险。要加强宣传引导,注重扶志、扶智相结合,激发搬迁群众内生动力,营造劳动最光荣、幸福靠奋斗的良好氛围。各地要按照本文件精神,抓好贯彻落实,务求工作实效。有关工作进展、重大情况及时报送人力资源社会保障部、发展改革委、财政部、国务院扶贫办。人力资源社会保障部 国家发展改革委财政部 国务院扶贫办2019年5月23日宋岩、北京大學、河北萌萌萌萌妹北京5月22日电 题:“精准滴灌”民营小微企业 融资环境持续改善——金融发力支持实体经济向好萌萌萌萌妹记者吴雨、李延霞民营和小微企业的蓬勃发展,为我国经济发展提供了活力和创造力。去年,在内外部因素的影响下,民营和小微企业一度面临融资难问题。今年以来,国家多措并举推进金融供给侧结构性改革,定向引导金融活水“精准滴灌”民营和小微企业,稳定市场预期,增强市场信心,为供给侧结构性改革和高质量发展营造适宜的金融环境。工人在河北省沧州市孟村回族自治县一家管道制造企业样品展室内工作(5月6日摄)。萌萌萌萌妹记者 牟宇 摄提振市场信心 更多金融活水润泽民企小微8天,100万元到账。浙江台州无限新能源科技有限公司总经理屈荣华连说“没想到”:没想到专利可以做抵押,没想到泰隆银行放贷如此高效,没想到困扰发展的烦恼解决了。“之前因为资金短缺,工厂订单不断却部分处于停工状态。现在我们可以更专心地做自己擅长的产品研发了。”这是多项利好政策下,众多民营、小微企业融资获得感增强的一个缩影。去年以来,面对企业融资难题,从中央到地方,从监管部门到金融机构,一系列扶持政策不断出台:货币政策精准发力向市场注入流动性,成立纾困基金缓解企业燃眉之急,优化小微金融服务监管考核办法……政策效果逐渐在各个融资渠道显现。今年前4个月,社会融资规模增量累计为9.54万亿元,比上年同期多1.93万亿元。4月份民企债券净融资159亿元,实现了今年以来首次转正。一季度,普惠小微贷款新增5529亿元,同比多增2900亿元。在政策引导下,各方面信心得以提振,扭转了银行、市场和企业风险偏好下降的局面,更多金融活水流向实体经济,特别是民营和小微企业。人民银行市场司副司长邹澜表示,之前出现融资困难、发不出债券的19家民营企业,在创设工具支持之下顺利完成了债券发行。之后,部分企业在没有配以支持工具的情况下,仍顺利融到了资,可见市场和投资人的信心明显改善。央行发布的问卷调查显示,一季度,企业家信心指数环比上升,比上季度提高1.4个百分点。专家表示,稳健货币政策逆周期调节取得积极效果,信用收缩风险明显缓解,市场信心提振,社会预期改善,对于促进金融和实体经济良性循环、国民经济实现平稳开局发挥了重要作用。4月29日,全国首张乡村振兴主题卡在陕西省铜川市宜君县发布。这是银行工作人员在展示乡村振兴主题卡。萌萌萌萌妹记者 刘潇 摄抓住关键环节 破除银行支持民企小微的束缚自5月15日开始,人民银行对聚焦当地、服务县域的中小银行,实施较低的存款准备金率。约有1000家服务县域的农村商业银行可以享受优惠政策,执行8%的存款准备金率,释放出更多长期资金支持民营和小微企业发展。通过定向降准缓解中小银行流动性约束,只是货币政策工具定向调控、“精准滴灌”民营和小微企业的一个方面。针对前期一度出现的社会信用收缩问题,人民银行从信贷供给端——银行入手,采用市场化的手段,着力在流动性、资本和利率等约束方面破题。一家国有大行苏州分行普惠金融事业部负责人告诉记者,今年,调整普惠金融小微企业贷款考核口径后,扩大了普惠金融定向降准覆盖范围,流动性得到了很大改善,计划投入小微金融的资金也相应增多。今年分行预计投放小微企业贷款超30亿元,是去年的好几倍。今年以来,人民银行灵活运用现有货币政策工具、积极创设新工具,下气力改善银行流动性结构,有效增强对小微企业、民营企业的信贷供给能力。与此同时,在缓解资本约束方面,继今年1月中国银行首单永续债成功发行后,已有工行、农行等多家银行宣布拟发行永续债,其中不乏“千亿元大单”。在银行积极发债“补血”的背后,是人民银行创设的央行票据互换工具(CBS)予以强力支撑,提高了市场接受度,改善了市场预期。随着支持民营小微企业融资的束缚逐步解除,大行服务民营和小微企业的“头雁”作用进一步凸显。数据显示,一季度末,五家大型银行普惠型小微企业贷款余额是1.99万亿元,完成年初制定信贷计划的55.31%;新发放的普惠型小微企业贷款利率是4.76%,较去年四季度下降0.13个百分点。在第二届数字中国建设成果展上,广州一家公司的工作人员(左)在介绍AI人工智能消费者行为识别(5月6日摄)。萌萌萌萌妹记者 林善传 摄提升服务水平 推进金融供给侧改革坚定前行对得润电子股份有限公司下一步的转型升级,董事长邱建民有些期待:转型方向已经明确,只待资金的“东风”吹来。“企业正处于行业创新转型的关键期,汽车电子新产品从‘实验室’到形成现金流需要漫长的过程,在最为困难的研发和试投产阶段,希望得到更有力的金融支持。”邱建民道出不少谋求转型的民营企业家的心声。当下,我国正积极深化金融供给侧结构性改革,推动金融业在市场结构、经营理念、创新能力、服务水平等方面进一步提升,以适应经济高质量发展的要求。中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼表示,民营企业正逐步转向依靠科技创新、精细化服务的发展道路,金融机构需要扭转“典当行思维”,摒弃过度依赖土地和房产抵押的老路,寻求更为“智能化”“科技化”的风控措施。未来,面对复杂的国内外形势,我国经济仍存在下行压力,内生增长动力还有待进一步增强。民营和小微企业应对风险和挑战需要一个更加适宜的融资环境。专家表示,面对一个个充满成长潜力的民营和小微企业,应该构建覆盖企业全生命周期的融资服务体系。从风险投资到银行信贷,从债券市场到股票市场等,给予民营和小微企业更多元化筹措资金的选择。人民银行表示,下一阶段,要深化金融供给侧结构性改革,通过优化供给和增强竞争改善金融服务。适当运用结构性货币政策工具,发挥好“精准滴灌”作用,基于市场化原则提高对民营企业、小微企业的支持。吴啸浪ISO9001萌萌萌萌妹北京6月8日电 记者从国家发展改革委获悉,根据《国家安全法》等相关法律法规,国家发展改革委正牵头组织研究建立国家技术安全管理清单制度,以更有效预防和化解国家安全风险。具体措施将于近期出台。宋岩。

 

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1.萌萌萌萌妹北京5月14日电 财经观察:全球持续看好中国大市场容量与潜力萌萌萌萌妹记者俞懋峰今年以来,中国经济在压力挑战下实现平稳开局,居民消费持续旺盛,投资增速平稳回升,凸显出强大的国内市场在经济运行中的作用和意义。中国大市场潜力加速释放,不仅为中国经济发展增添底气,也将在中国和世界进一步加深融合过程中为全球经济带来更多红利。消费需求旺消费已成为中国经济的主引擎。今年第一季度,最终消费支出对经济增长贡献率达65.1%,消费需求继续成为拉动经济增长的主导力量。一季度,全国社会消费品零售总额97790亿元,同比增长8.3%。澳大利亚悉尼科技大学澳中关系研究院副院长、经济学家詹姆斯·劳伦斯森评价说,中国零售业“蓬勃发展表现突出”。强劲内需产生积极外溢效应。美国经济学家戴维·戈德曼注意到,今年年初,中国几乎所有的亚洲贸易伙伴都增加了对中国的出口。这一势头还在延续,4月中国货物贸易进出口总值达2.51万亿元,增长6.5%,其中进口1.21万亿元,增长10.3%。除商品消费外,旅游、休闲、餐饮、文化、体育等服务消费也亮点纷呈。一季度,在全部居民最终消费支出中,服务消费占比为47.7%,比上年同期提高1.4个百分点。不久前的“五一”小长假,中国国内旅游接待总人数1.95亿人次,按可比口径增长13.7%。“五一”假期前开始上映的美国漫威影业公司电影《复仇者联盟4:终局之战》票房不断刷新,成为中国内地最卖座的进口片。“中国人的消费能力具有巨大影响力,不仅限于中国国内,世界各国都在关注中国人的消费动向。”《日本经济新闻》网站如是说。投资态势稳今年第一季度,中国固定资产投资同比增长6.3%,增速比去年全年提高0.4个百分点,“稳投资”效应进一步显现。看好中国消费市场,不少外资企业继续加大在华投资。4月,跨国服饰企业盖璞集团在中国内地新增11家门店。“我们今年有望新开40多家门店,明年可能还会新开更多门店。”盖璞集团执行副总裁、大中华区首席执行官余炳祥说。中国深入推进“放管服”改革,加快打造法治化、国际化、便利化营商环境,促进引资量质齐升。一季度,中国实际使用外资同比增长6.5%,其中高技术产业实际使用外资同比增长50.6%。日本《富士产经新闻》刊文说,在华外资企业设备投资渐趋活跃,不难看出它们正积极准备抓住中国的内需商机。在全球跨国资本流动大幅减速的情况下,中国吸引外资保持稳定增长,充分说明国际资本对中国投资环境的认可和对中国经济增长的信心。“股神”巴菲特近日明确表示,中国是一个很大的市场,“我们喜欢大市场”,未来15年内可能会在中国市场进行更大规模投资。扩容潜力大中国有着世界上规模最大、成长最快的中等收入群体,市场潜力巨大。正如美国消费者新闻与商业频道网站所说,中国在互联网、医疗、教育等领域还有许多潜力尚未开发。通过供给侧结构性改革,以高质量供给推动创造新的市场需求,是中国市场提质扩容的关键。作为技术创新的大试验场,中国吸引了众多企业在5G、人工智能、工业互联网等领域谋篇布局。戴尔科技集团全球执行副总裁、大中华区总裁黄陈宏告诉记者,戴尔已联合多家知名企业在中国设立智能制造本地化联盟,帮助中国企业建立先进数据中心和生产体系。挖掘市场潜力,离不开政策大力支持。新个税法实施,进一步下调增值税税率,降低社保费率,24条稳消费扩消费政策“礼包”出台,全面放开放宽城市落户条件……一系列政策将不断增强中国经济发展后劲。中国城镇化将激发的经济潜能尤其受到海外关注。巴西瓦加斯基金会专家夏华声认为,中国正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展进程中,经济长期向好。截至2018年年末,中国大陆常住人口城镇化率为59.58%,户籍人口城镇化率为43.37%。如果中国城市化率进一步提升至70%,将有数以亿计的人口进入城市,这意味着劳动生产率快速提高、消费市场快速扩容,经济增长潜力将得到巨大释放。(参与记者:陈威华、赵焱) 石璐言

2.人力资源和社会保障部、国家发展改革委等八部委日前印发通知,要求各地坚持把职工安置作为化解过剩产能工作的重中之重,稳妥推进职工分流安置。对前期安置后仍处于失业状态的职工,要及时办理失业登记,提供公共就业服务,纳入常住地就业创业政策扶持体系,促进其及早再就业。通知明确,2019年职工安置工作重点对象包括:2019年有关地区去产能任务涉及的分流职工,前期结转的未分流职工,前期分流安置后仍处于失业状态的人员。同时,要配合做好深化供给侧结构性改革重点工作涉及的职工分流工作。通知要求各地做好实名信息管理,继续做好分流职工基础台账,及时将信息录入职工安置实名制信息系统,动态跟踪分流安置进展。对联系不上的职工,指导企业通过张贴公示、登报声明、上网公告等方式主动联系,并将有关情况报本地区人力资源和社会保障部门核查备案。通知要求,对有去产能任务和存在结转未分流职工的地区,要坚持企业主体、地方组织、依法依规,强化部门协调,指导督促企业依法制定并落实职工安置方案,妥善做好劳动关系处理和社会保险关系接续,进一步加大对企业内部分流职工的支持力度,畅通分流渠道。对分流职工较多、接续产业缺乏的困难地区,进一步加大就业创业攻坚力度,加强岗位信息定向推送和专场招聘,积极开展有组织劳务对接,强化针对性帮扶措施,适当加大奖补资金支持力度,积极稳妥推进职工分流安置工作。同时,各地要密切关注已分流安置职工情况,主动跟进、分类施策,着力提升职工安置质量。通知还提出强化兜底保障力度。各地要对符合条件的失业人员,按规定落实好失业保险待遇,简化优化发放程序。对符合条件的在岗职工、下岗职工和失业人员,及时纳入最低生活保障、临时救助和工会帮扶救助等范围。对符合就业困难人员条件的失业人员,及时纳入就业援助范围,落实好企业吸纳、灵活就业社保补贴政策,对确实难以市场化就业的,合理开发公益性岗位予以优先安置。(记者 韩秉志)曹志斌

3.萌萌萌萌妹北京7月2日电 国务委员兼外交部长王毅2日在北京同墨西哥外长埃布拉德共见记者时应询表示,这些天,围绕朝鲜半岛问题,各方开展新一轮良性互动。习近平主席对朝鲜进行成功国事访问,两国最高领导人确认坚持半岛问题政治解决的大方向。刚刚在日本大阪举行的中美元首会晤中,习近平主席向特朗普总统介绍了中方在半岛问题上的原则立场,推动美方显示灵活,与朝方相向而行,包括适时缓解对朝鲜的制裁,通过对话找到解决彼此关切的办法。习近平主席与文在寅总统也交换了意见,支持韩方继续为此做出努力。王毅说,6月30日,我们看到美朝领导人跨过军事边界线,在板门店举行第三次会晤,并就重启对话达成共识。这是美朝两国领导人首次在象征对抗分裂的板门店握手相谈。这一幕是回应民心所盼之举,也是顺应时代潮流之举,表明两国领导人都有志于通过对话谈判寻求共识,解决问题。这是朝着正确方向迈出的重要一步,中方对此表示欢迎和支持,期待今后朝鲜半岛向世界传递更多的好消息。王毅说,世界已经进入21世纪,半岛却仍存有冷战残余,各方之间的敌视和互不信任一直制约着半岛和平稳定和无核化进程。这种不正常的现象早该结束了。有句话说的好,世上无难事,只要肯登攀。半岛局势如今再度出现难得的和平机遇。我们希望美朝双方能将两国领导人的政治意愿尽快转化为对话谈判的实质进展,与各方一道,就实现美朝领导人新加坡会晤时达成的四大目标,特别是实现半岛无核化、构建半岛和平机制作出共同努力,按照分阶段、同步走的思路加快推进政治解决进程,早日实现半岛的长治久安。朱英

4.胡春华强调加快补齐“三保障”和饮水安全短板中共中央政治局委员、国务院扶贫开发领导小组组长胡春华26日至27日在宁夏回族自治区固原市调研脱贫攻坚工作。他强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,按照党中央、国务院决策部署,针对“三保障”和饮水安全存在的薄弱环节,进一步强化责任担当,落实攻坚举措,加快补齐短板,确保如期打赢脱贫攻坚战。固原市是革命老区、民族地区、六盘山集中连片特殊困难地区核心区,历史上素有“贫瘠甲天下”之称,贫困程度深、脱贫难度大。胡春华先后来到西吉县、原州区和隆德县,详细了解深度贫困村“三保障”和饮水安全情况,并实地察看对口帮扶、产业扶贫等工作进展。胡春华指出,补齐农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”和饮水安全存在的短板是当前脱贫攻坚的重点工作。要对标对表习近平总书记重要指示要求,全面明确责任、查找差距、整改不足,扎实推进各项政策举措落实落地。中央有关部门要加快落实实施方案,靠前督促指导,及时发现和解决问题,逐项对账销号。贫困地区要加强资金整合,统筹做好项目和人员调配,严格执行保障标准,加快把各项措施落实到村、到户、到人,促进贫困群众稳定脱贫。刘杨

5.萌萌萌萌妹记者 高敬生态环境部等五部委日前联合印发《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》。意见提出,推动现有钢铁企业超低排放改造,到2020年底前,重点区域钢铁企业超低排放改造取得明显进展,力争60%左右产能完成改造;到2025年底前,重点区域钢铁企业超低排放改造基本完成,全国力争80%以上产能完成改造。钢铁行业成为工业部门最大的污染物排放来源中国工程院院士、清华大学环境学院院长贺克斌介绍,我国是世界上最大的钢铁生产国,粗钢产量约占世界总产量的一半。钢铁行业总产量巨大,排放水平参差不齐,行业总排放量依然高企不下。据测算,2017年钢铁行业二氧化硫、氮氧化物和颗粒物排放量分别占全国排放总量的7%、10%、20%左右。燃煤电厂实施超低排放以来,火电行业污染物排放量大幅度下降。2017年钢铁行业主要污染物排放量已超过电力行业,成为工业部门最大的污染物排放来源。同时,钢铁行业是货物运输量最大的行业之一,我国钢铁行业货运量为40亿吨以上,占全国货运总量1/10左右,且主要依靠公路运输,运输过程中的氮氧化物、颗粒物排放突出,占钢铁企业自身排放的20%以上。专家表示,我国钢铁产业布局集中也是影响区域大气污染的重要原因。京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等大气污染防治重点区域的钢铁产能占全国总产能的55%,其平均PM2.5浓度也比全国平均浓度高38%左右。冶金工业规划研究院院长李新创介绍,“十一五”以来,钢铁行业全面开展治污改造工作,吨钢有组织颗粒物、吨钢二氧化硫排放量分别下降了60%和70%以上,但氮氧化物未采取措施、治理水平低、无组织排放严重、重点区域排放总量大等问题未得到根本解决,严重制约了我国钢铁行业的健康发展。“钢铁行业仍有较大减排空间。”贺克斌说,与日本、德国、韩国等发达国家相比,目前我国钢铁行业污染控制水平和环保管理水平仍有较大差距,尤其是占颗粒物排放50%以上的无组织排放,吨钢颗粒物无组织排放量比发达国家高出一倍以上。我国亟须对标国际先进水平,实现钢铁行业排放的大幅削减。实现全流程、全过程环境管理根据这份意见,钢铁企业超低排放是指对所有生产环节实施升级改造,大气污染物有组织排放、无组织排放以及运输过程满足以下要求:烧结机机头、球团焙烧烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度小时均值分别不高于10、35、50毫克/立方米,其他主要污染源原则上分别不高于10、50、200毫克/立方米;物料储存、输送及生产工艺过程采取密闭、封闭等有效措施,实现无组织排放有效管控;大宗物料和产品采用铁路、水路、管道等清洁方式运输,清洁运输比例不低于80%。李新创表示,钢铁工业是流程工业,生产工艺环节众多,因此钢铁行业超低排放与燃煤电厂超低排放的区别就是必须钢铁生产全流程所有生产环节全方位满足超低排放的要求。钢铁企业实施超低排放改造,既要实施有组织排放改造,更要注重无组织排放治理和运输方式的清洁化改造。超低排放改造将显著改善空气质量意见提出,对完成超低排放改造的企业,加大税收、资金、价格、金融、环保等政策支持力度,强化企业主体责任,严格评价管理,强化监督执法。专家指出,这份意见体现了管理的差异性,在重污染天气应对期间,对未完成超低排放改造企业实行严格管理;强调依法推进,明确达标排放是法定责任,超低排放是鼓励导向,对完成超低排放改造企业给予相应政策支持;强调可操作性,要求钢铁企业制定“一厂一策”治理方案,严把工程质量,确保长期连续稳定运行。贺克斌说,钢铁行业实施超低排放将稳步改变我国钢铁行业发展水平参差不齐的现状,降低钢铁行业大气污染物排放量,显著改善环境空气质量。他说,据初步测算,到2025年,任务全面完成后,将带动钢铁行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放量分别削减61%、59%和81%。由于钢铁行业在重点区域相对更为集中,超低排放改造将在重点区域产生更大的环境效益。重点区域完成钢铁行业超低排放改造任务后,如京津冀及周边地区二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放总量将在目前的基础上分别削减14%、18%、21%。朱英 

6.孙春兰在江西调研时强调弘扬拥军优属传统加强退役军人服务保障工作萌萌萌萌妹南昌7月12日电 中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰7月11日至12日在江西调研时强调,要深入贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的重要指示精神,加强新时代退役军人工作,切实肩负起服务好、保障好退役军人的职责使命,激励他们为社会主义现代化建设再立新功。孙春兰先后来到吉安市井冈山市、南昌市,考察市县乡退役军人服务机构、接收安置单位、职业培训学校,了解退役军人服务保障体系建设和相关政策落实情况。她指出,井冈山是中国革命的摇篮,江西人民为革命胜利作出了巨大贡献,做好退役军人工作具有特殊重要意义。她充分肯定江西省退役军人工作成绩,服务保障体系实现了全覆盖,有机构、有编制、有人员、有经费、有保障,移交安置工作扎实有效,营造了关心关爱退役军人的良好氛围。她强调,各级党委政府要认真落实党中央、国务院决策部署,建立健全集中统一、职责清晰的退役军人管理保障体制,做好安置就业、教育培训、待遇保障、服务管理等工作,切实维护退役军人合法权益。要推进退役军人服务保障体系建设,完善管理制度和运行机制,提高服务能力和保障水平,把服务中心和站点建成“退役军人之家”。孙春兰来到井冈山市茨坪镇新村,看望慰问93岁的烈士家属李洪生,了解其家庭状况和生活情况。她说,无数先烈为中国革命胜利建立了彪炳史册的功勋,他们的英雄事迹和崇高精神值得我们敬仰和学习。要铭记历史,继承先烈遗志,让红色基因代代相传。“八一”快到了,她叮嘱有关方面要弘扬拥军优属的优良传统,做好烈属抚恤优待工作,帮助解决实际困难,使他们感受到党和政府的温暖、感受到人民群众的敬意。调研期间,孙春兰参观了井冈山革命博物馆,瞻仰了井冈山革命烈士陵园并敬献花篮,接受革命传统教育,强调要继承发扬井冈山精神,不忘初心、牢记使命,在全心全意服务退役军人中认真践行党的根本宗旨。李润发。

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7.数据来源:人社部、工信部、中国互联网协会随着人工智能、大数据、云计算等广泛运用,我国经济发展迎来新的增长点。相关领域从业人员需求大幅增长,形成稳定从业人群,一批专业技术类新职业应运而生。新职业能帮助企业完成数字化智能化转型,提高核心竞争力,促进产业结构升级、科技创新能力提升。河南滑县,80亩麦田绿浪翻滚。午间,一架无人机从田里缓缓升起,均匀喷出一团团雾雨。田埂上,李成帅手握摇杆,灵活操控无人机航向。无人机驾驶员,又称飞防员,负责操纵无人机为麦田打药。近年来,无人机成为新农具,李成帅也愈加忙碌,县里种粮大户提前好久,才预约到这次打药服务。今年4月,无人机驾驶员与数字化管理师、人工智能工程技术人员等13个职业一起列入国家职业分类大典。1 新职业从哪来技术进步、产业升级,企业用工有需求“几乎每个客户都要求我们帮忙培训数字化管理人才。”作为一家智能移动办公平台供应商,培训却成为阿里钉钉的第一副业,副总裁朱立华自己也没料到。另一头,企业需求很旺。数字化转型已成趋势,截至去年3月底,钉钉上的企业组织数量超过700万家,这些企业均对数字化管理人才有着强烈需求。怎么办?阿里钉钉提出了数字化管理师新职业的申请。“接到申请后,经专家严格评审、公示征求意见,报人社部、市场监管总局、统计局批准后,数字化管理师最终入选本批新职业。”人社部有关负责人说,目前,全国数字化管理师数量超过100万,分布在互联网、制造业、餐饮、医疗、教育等各行业。中国劳动学会副会长苏海南说:“此次发布的新职业在现实中早就存在,企业有真实需求,从业人员达到一定数量规模,并且有了比较清晰的职业内涵定义和工作要求。这些新职业能为国家可持续发展带来诸多收益。”企业有新需求,职业分类大典有响应。那么,企业用工变化又源于什么?以人工智能、物联网、大数据等为代表,第四次工业革命浪潮汹涌而来,在就业市场激起千层浪。人社部有关负责人表示,本批13个新职业可分为两类:新兴产业里的新职业、传统产业里的新职业。——新兴产业里的新职业。近年来,随着人工智能、物联网、大数据和云计算的广泛运用,与此相关的新兴产业成为我国经济新的增长点。新兴产业蓬勃发展,对从业人员需求大幅增长,形成相对稳定的从业人群,人工智能工程技术人员、物联网工程技术人员、大数据工程技术人员和云计算工程技术人员等4个专业技术类新职业应运而生。——传统产业里的新职业。新兴技术溢出效应正在显现,传统一二产业向数字化智能化转变。比如,工业机器人走上生产流水线,在部分地区得到推广,企业对工业机器人系统操作员和系统运维员的需求剧增,使其成为现代工业生产一线的新兴职业。2 新职业有啥用新产业竞争归根到底是新职业人才竞争“4000家门店、上万名员工,在数字化系统里,所有销售数据、库存数据、员工培训情况一清二楚。任何通知都可以第一时间送达指定门店、特定员工。”说起红蜻蜓集团的转型突破,数字化管理师余爱飞很兴奋。作为一家20多年主营鞋业的企业,红蜻蜓急需一次品牌形象大升级,吸引新的客户群体。想要拓展用户群体,数据使用至关重要。过去,供应链、生产销售、会员等各类数据散落在不同系统里,处于“沉默”状态,数据分析几乎为零。现在,余爱飞的团队将企业内部所有数据打通,让各部门及时掌握企业运行情况,销售数据指导生产、生产数据指导物流成为可能。“未来,成功的商业模式将更加倾向于以用户为中心的定制化,考验企业对市场需求的快速反应能力。尽快实现数字化转型,将助力企业获得更强市场竞争力。”数字经济智库高级研究员胡麒牧说。而企业数字化转型,离不开数字化管理人才的支撑。在胡麒牧看来,就是要通过具有数字化思维和专业技能的管理人员,利用数字化办公软件平台,实现企业及组织人员架构编辑、组织运营流程维护、工作流协同、大数据决策分析、企业上下游等5方面在线化连接。在传统行业,新职业人才决定企业转型速度,影响未来竞争力。而在新行业,新职业人才则关乎企业生存,决定企业当下的核心竞争力。在树根互联官网上,长期挂着大数据开发工程师、大数据分析工程师、机器学习算法工程师等招聘信息。树根互联技术公司CEO贺东东表示,工业互联网平台已进入万马奔腾、群雄逐鹿的时代,企业要想存活下去,比拼的是平台和团队的能力。在新兴产业领域,人才决定企业核心竞争力和产业链发展前景。比如,人工智能行业,“30万太少、100万不多”的薪资评价,充分说明了行业对于人工智能人才的渴求。“无论是人工智能竞争,还是云技术竞争,说到底是人才竞争。当我们能为这些行业提供强大人力资源保障时,新兴产业才能不断壮大。”中国人民大学劳动人事学院劳动关系系主任吴清军说。3 新职业缺人吗供需存缺口,职业教育和培训亟待加强求人倍率1∶10!腾讯研究院发布的《2017年全球人工智能人才白皮书》保守估计,截至2017年10月,我国人工智能人才缺口至少在100万以上。“此次发布的新职业大多是市场上的香饽饽。”吴清军说,既有人工智能工程技术人员、大数据工程技术人员、云计算工程技术人员等现象级稀缺岗位,也有数字化管理师、物联网安装调试员等市场需求有望井喷式增长的岗位。2016年,湖南大学成立机器人学院,目标就是提供机器人领域技术人才。学院一成立,就受到学生和企业的欢迎。“可国家还未批准成立机器人专业,我们只能在新生入学后再进行二次招生,且毕业时只能颁发学生的原专业文凭,外加一份机器人学院学习证明。”学院院长助理李智勇说。人社部有关负责人表示,新职业发布能更好促进职业教育和职业培训改革。比如,推动专业设置、课程内容改革等,促进职业教育培训质量提升,实现人才培养培训与市场需求紧密衔接。苏海南也表示,新职业信息发布,将使国家职业分类体系更加科学完善,有利于人力资源开发管理、职业教育培训和人才评价工作的提升。“在国家层面,也可为制定相关产业发展政策、开展就业人口结构变化和劳动力供求状况研究分析、制定人力资源市场政策提供科学依据,有利于提升我国人才竞争力。”朱立华坦言,申请新职业就是希望能有更多人了解、加入这个职业,帮助市场更好认识这类岗位,规范用人单位岗位设置、人员招录、员工培训等工作,带动相关职业培训产业的发展,为企业数字化转型提供强大人才保障。(记者 李心萍)吴啸浪。

 


 

 

 

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萌萌萌萌妹北京5月6日电(记者 赵文君)在网络交易中存在的虚构交易、编造用户评价、删除用户不利评价等刷单炒信行为将被明文禁止,国家市场监管总局近日就《网络交易监督管理办法(征求意见稿)》向社会征求意见。此次修订是在原有《网络交易管理办法》的基础上进行,根据《电子商务法》相关规定,结合网络交易监管执法实际,以促进发展、规范秩序、保障各方权益为原则,重点对网络交易七个方面的问题进行了修改、补充、完善。征求意见稿提出,网络交易经营者应当全面、真实、准确、及时地披露商品或者服务信息,销售商品或者提供服务应当明码标价,不得虚构交易、编造用户评价、删除用户不利评价,不得违法搭售商品或者服务,不得滥用市场支配地位,不得限制交易、收取不合理费用等。征求意见稿进一步加强了对网店的监管。除依法不需要办理市场主体登记的经营者以外,所有网络交易经营者均应当依法办理市场主体登记;允许符合条件的自然人网店经营者依法登记为个体工商户。网络交易经营者应当在其网站首页或者从事经营活动的主页面显著位置,持续公示其营业执照登载的信息、与其经营业务有关的行政许可信息或者上述信息的链接标识;依法不需要办理市场主体登记的经营者,应当持续公示其依法无需办理市场主体登记情形的自我声明、经营地址、联系方式等信息或者上述信息的链接标识。在消费者权益保护方面,征求意见稿提出,平台经营者应当遵循公开、公平、公正原则,制定平台服务协议和交易规则;应当建立健全信用评价制度,公示信用评价规则,为消费者提供公开评价途径;应当以多种方式向消费者显示商品或者服务的搜索结果;应当对申请进入平台的经营者的真实身份信息进行核验、登记、建档;应当建立对平台内商品和服务信息的检查监控机制,依法处置、报告平台内违法信息等。网络交易经营者应当及时处理消费者投诉、举报;平台经营者应当积极协助消费者维权;鼓励平台经营者建立争议在线解决机制、质量担保机制。李润发

 


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